För att nå målen krävs satsningar på cykeltrafiken i kombination med en medveten samhällsplanering. 

Utifrån de åtgärder som pekas ut i den nationella cykelstrategin bör det vara rimligt att fram till år 2010 öka cykeltrafikens andel av alla resor med en tredjedel. Den nationella cykelstrategin tar sin utgångspunkt i Nollvisionen och bygger på åtgärder som innebär en ökad trafiksäkerhet. Den helt dominerande orsaken till att cyklister dödas är kollisioner med motorfordon. En viktig åtgärd för ökad säkerhet är därför att sänka motortrafikens hastighet till högst 30 km/tim där biltrafik blandas med cykeltrafik i tätort. Därutöver krävs ökad separering av bil- och cykeltrafik samt en kraftigt ökad användning av cykelhjälm. Det är utifrån detta realistiskt att sätta upp mål som innebär att antalet dödade och svårt skadade cyklister halveras fram till år 2007. Ungefär hälften av alla bilresor är kortare än 5 kilometer. I tätorter är generellt sett en mycket stor andel, cirka 70-80 procent, kortare än 3-4 kilometer. Det är där den stora potentialen finns för överföring av resor från bil till cykel. Redan en överföring av 10 procent av de allra kortaste resorna skulle innebära en väsentlig ökning av cykeltrafiken.